Piratería de Software

La piratería de software (1) o más bien el uso ilegal de software es el uso de software sin contar con la respectiva licencia, lo cual corresponde a las siguientes situaciones:

• Copiar e instalar un software adquirido en más de un computador personal
• Copiar medios (CD u otro medio) con fines de instalación y distribución
• Instalar actualizaciones son contar con la debida licencia
• Adquirir software con algún tipo de beneficio académico o restringido y destinarlo para uso comercial
• Descargar software de desde Internet sin la debida licencia
• Comprar copias no autorizadas de software.

Según estimaciones de la Comisión Nacional Antipiratería (CONAPI), en Chile la copia prohibida representa aproximadamente US$ 1.000 millones anuales, cifra que incluye diferentes artículos, siendo las más significativos, libros, música, películas y softwares.

En el caso del software a nivel mundial el problema es particularmente grave, ya que según un estudio desarrollado por IDC en el año 2003 por primera vez y 2004 ensegunda instancia, el cual incluye una cantidad bastante significativa de paises, demostró que el 36% de los software instalados en computadores personales corresponde a copias no autorizadas, lo que según el mismo estudio representa una pérdida de 29.000 millones de dólares anuales para la economía mundial, un tercio del PIB chileno.

En el caso de latinoamérica según cifras de la Business Software Alliance sobre la base de estudios realizados por la consultora International Data Corporation (IDC), la piratería representa pérdidas por US$ 1.272 millones de dólares y la tasa de copias no autorizadas de software en latinoamérica es de un 66%, la cual es una de las más altas del mundo, muy por encima del promedio mundial de 35%. En el siguiente cuadro se presentan los resultados por región:

• Estados Unidos y Canada 23%
• Unión Europea 35%
• Resto de Europa 61%
• Medio Oriente/Africa 58%
• Asia Pacífico 53%
• América Latina 66%
• Mundial 35%
  
  

El reporte de IDC identificó que el tamaño de los mercados regionales y locales de software es el factor clave que vincula las tasas de copia y uso no autorizado, así como las pérdidas económicas.

Los elementos que influyen en el aumento de estas tasas es la disponibilidad y acceso a copias no autorizadas, la permisividad de la regulación (leyes y normativas) vinculadas a la propiedad intelectual y las diferencias culturales frente al derecho de propiedad intelectual. Otro elemento que relevó este estudio es que las regiones con alto grado de crecimiento como China, Rusia e India tienen fuertes incrementos en la tasa, lo que está provocando un aumento importante a nivel mundial.

Como se puede apreciar América Latina es la región con la más alta tasa a nivel mundial, siendo además la región en la cual dicha tasa aumentó entre el año 2003 y 2004 pasando de 63% a 66%.

Si analizamos el comportamiento de algunos de los países de la región, utilizando el mismo estudio de IDC

• Argentina 75%
• Bolivia 80%
• Brasil 64%
• Chile 64%
• Colombia 55%
• Costa Rica 67%
• Ecuador 70%
• El Salvador 80%
• Guatemala 78%
• Honduras 75%
• México 65%
• Nicaragua 80%
• Panamá 70%
• Paraguay 83%
• Perú 73%
• República Dominicana 77%
• Uruguay 71%
• Venezuela 79%
  

Como se puede apreciar los programas no autorizados representan un alto volumen y son muy comunes en nuestra región, representando una cantidad muy importante los programs de escritorio y computación personal, esto es, sistema operativos (Microsoft Windows en todas sus versiones) y de productividad personal como las suites Office (procesador de texto, planilla de cálculo y presentaciones). En un grado menor otros utilitarios tales como antivirus y programas de uso específico (CAD, Photoshop, entre otros.)

Consecuencias de las prácticas de copias no autorizadas

La copia de software y su uso no autorizado presenta una seria de consecuencias nos solo para los individuos que realizan tales prácticas sino que además para los países en su conjunto. Algunas de dichas consecuencias son:

• Tratados de Libre Comercio: Todos los tratados de libre comercio definen entre sus regulaciones, políticas de propiedad intelectual y en la medida que se vean falencias en el control de ello afectará el desarrollo de dichos tratados o bien incorporará cláusulas restrictivas para los países participantes.
  

• Industria Local: Según diversos análisis de la industria TIC, la copia y uso ilegal de software afecta el desarrollo de la industria local, en términos que no existen incentivos a proteger el desarrollo de software comercial. Esto provoca un retraso en el desarrollo de la industria local del software.

• Económico: Provoca disminución de ventas, pérdida de trabajos y merma de ingresos tributarios, en Chile se estima que el Estado pierde cerca de 50 millones de dólares anuales en impuestos producto de la venta de copias de software no autorizado. Por otra parte la venta callejera de software se transforma en competencia desleal para el comercio establecido

• Legal: Genera inseguridad jurídica respecto al cumplimiento de las leyes asociadas a la propiedad intelectual, y fomenta la infracción de las mismas.

• Software: En lo que respecta al software adquirido a traves de copias no autorizadas presenta una serie de riesgos, entre los que podemos mencionar: virus, no acceso a actualizaciones, no se cuenta con soporte y no hay ningún tipo de garantía de calidad.

• Imagen País: Si la tasa de copias no autorizadas es muy alta y no se emprenden acciones para su reducción esto afecta la imagen país y las compañías de software desarrollan restricciones adicionales que afectan a todo el mercado.

Acciones a emprender

Los países pueden emprender acciones tanto en el ámbito legal o regulatorio, como punitivo, para lo cual se pueden tomar acciones frente a la venta callejera, imponiendo mayores sanciones o multas o un mayor control policial. Por otra parte se puede fiscalizar la venta de hardware, la cual en muchos casos se presta para la copia no autorizada de software con el objeto de reducir los precios de computadores personales, fundamentalmente en los PC's compatibles. Otro ámbito de acción corresponde a modificaciones legales que aumenten penas y mecanismos de fiscalización.

En otro ámbito los países deben desarrollar campañas comunicacionales que describan adecuadamente el problema, existen percepciones diferentes frente a la copia no autorizada de música, de libros o de software, en el caso del software he escuchado el planteamiento que no hay problema de piratear ya que se afecta a las grandes corporaciones (en general refiriéndose a Microsoft) y que ganan su dinero a costas de los más pobres, lo cual hiciera parecer más leve la falta, lo que es una falacia y un argumento bastante trasnochado.

Me parece que existen otros mecanismos para reducir la copia y uso ilegal de software, me refiero, al uso de software alternativos, lo que ha demostrado ser un fuerte mecanismo para reducir la piratería, en particular me refiero al uso del software libre como una forma de reducir la piratería, se ha demostrado que en la medida que no existe una restricción a la copia de software ya no existen los incentivos para que se genere todo un ecosistema económico en torno a la comercialización del mismo.

Dado lo anterior una forma de impulsar políticas de reducción de la piratería es difundir el uso de otras alternativas de software, una alternativa importante es el software libre (OSS), en el caso particular de software de escritorio existen alternativas poco difundidas tales como: Open Office , Navegadores y clientes de correo. Cabe señalar que desde un punto de vista económico resulta una política pública más adecuada la difusión de este tipo de productos, para un análisis económico de mayor profundidad ver: Open Source versus Closed Source Software: Public Policies in the Software Market, Stefano Comino, Fabio Maneti.

Las institucionespúblicas pueden marcar una pauta en tal sentido adoptando una política proactiva en el incentivo de uso de software libre, una de las áreas en que existe copias no autorizadas de software son dichas instuciones, y no pueden regulrarizar sus situaciones debido a restricciones presupuestarias.

(1) Con frecuencia se denomina a la copia prohibida como piratería, lo cual pareciera ser un concepto un tanto fuerte ya que es éticamente equiparable a atacar barcos en alta mar, secuestrar y asesinar a la gente que viaja en ellos. Por lo tanto creo que resulta mejor expresar el concepto a través de términos tales como copia prohibida o copia no autorizada.

(2) Cantidad de unidades pirata divida por la cantidad total en uso

Interoperabilidad: Siguiente paso al gobierno electrónico

Interoperabilidad: Siguiente paso al gobierno electrónico

En la edad de la información, los servicios públicos deben utilizar las TIC como una herramienta central para mejorar la calidad de sus servicios y como un mecanismo de conectividad con los ciudadanos.

En el presente, muchas de esas interacciones no están basadas en los requerimientos finales de sus usuarios, y requieren de numerosas transacciones en diferentes servicios públicos, sin que ellos cuenten con un esquema de intercambio de información.

Los ciudadanos en muchas oportunidades requieren para resolver sus problemas, interactuar con los servicios públicos presentes en la transacción de negocios “armar una empresa”, esto va a gatillar múltiples transacciones en diferentes organismos, ej: SII, Municipalidad (varias direcciones), Sesma, Economía, Corfo, etc.

Lo anterior nos lleva a que se hace necesario contar con una arquitectura de interoperabilidad entre servicios públicos.

¿Qué entendemos por Interoperabilidad?
Interoperabilidad es la capacidad de un sistema o proceso de usar información y/o funcionalidad de otro sistema o proceso adhiriendo a estándares comunes.

Arquitectura de Interoperabilidad
Para lograr una arquitectura de interoperabilidad adecuada, se debe pensar en una arquitectura multicapa, en la cual se debe resolver / especificar cada una de ellas.

Punto de Contacto (Ventanilla Única)
Se debe proveer de un punto de contacto estandarizado, consistente y eficiente, que le permita al ciudadano acceder a los servicios de un determinado servicio, por múltiples canales. Hoy en día, en varios países europeos se está pensando que estos puntos de contacto se transforman en servicios compartidos (share services) entre servicios públicos.

Interoperabilidad Organizacional:
Esta capa debe velar porque exista coordinación y alineamiento entre los procesos de negocios y la información de diferentes instituciones. Es parte de esta capa el análisis de los procesos y sus posibles restricciones (operacionales, tecnológicas, legislativas, otras) y proponer mejoras que reduzcan la potencial brecha.

Interoperabilidad Semántica:
Esta capa debe dar cuenta de asegurar el entendimiento en el significado de cada componente del proceso de intercambio de información. Para lograr lo anterior, es preciso que cada dato tenga un significado preciso y entendible por el receptor, para ello, deben existir registros y catálogos de datos publicados. Esto asegura estructuras estándares.

Interoperabilidad Técnica:
Esta capa debe definir los componentes tecnológicas necesarias para lograr el modelo de interoperabilidad. La unión europea recomienda una arquitectura de “hub” basada en mensajería XML y web services. Para lograr lo anterior, se deben definir estándares y estructurar un modelo ESB.

Administración:
La arquitectura de interoperabilidad debe ser administrada, dado su carácter dinámico, por lo tanto, el modelo de interoperabilidad definida debe tomar en cuenta esas características e implementar un componente que le de sustentabilidad y gestión al modelo en el largo plazo.

Creo que es el momento que se tomen las decisiones políticas necesarias para implementar el modelo mencionado, tomando en cuenta que un conjunto muy relevante de proyectos de gobierno electrónico, una de sus componentes más relevantes es contar con buenos mecanismos de interoperabilidad.

www.mi_escritorio.cl: Puente de contacto con el ciudadano

En todos los estudios y análisis de las prácticas de gobierno electrónico, la evolución natural que se da en la interacción con el ciudadano está marcada por los siguiente niveles:

• Informacional: Las instituciones públicas desarrollan sitios web corporativos con su información institucional, las típicas lenguetas: misión, quienes somos, servicios, contactos, etc.
• Transaccional básico: Se implementan algunos formularios web que le permiten a los ciudadanos interactuar en un esquema muy básico con la institución.
• Transaccional avanzado: El portal se integra con los sistemas internos de la institución para producir transacciones en tiempo real.

Por otra parte muchos gobiernos han desarrollado proyectos de integración de plataformas web en portales únicos de acceso a información y servicio, tal es el caso en Chile del portal Trámite Fácil en el cual se han concentrado el acceso a un conjunto muy significativo de interacciones (trámites) entre ciudadanos y el Estado. Pero este modelo tiene un esquema del tipo push, es decir, es el ciudadano quien debe iniciar la transacción, el modelo natural de este tipo de portales es a un esquema más del tipo pull. Un ejemplo de esto es el proyecto My eCitizen del gobierno de Singapur.

Escritorio Ciudadano
El escritorio ciudadano consiste en un portal personalizable, al estilo de Yahoo (my yahoo) u otros portales en los cuales el usuario lo configura según sus necesidades y requerimientos, incluyendo en su escritorio diversas opciones, el tiempo en su región geográfica, agrupación de noticias según temas de interés, información financiera y otros.

El concepto de escritorio ciudadano, le permite a cada usuario configurar los servicios con los cuales desea interactuar. Para ello el usuario define las instituciones públicas (SII, Tesorería, Municipio, etc.) y privadas (compañías de servicios básicos – luz, agua, teléfono - ) con las cuales desea interactuar y podrá recibir todo tipo de información. Dichas comunicaciones pueden ser de carácter comercial o legal y en general cualquier tipo de información que esas instituciones quieran hacer llegar a ese ciudadano. Por ejemplo podríamos recibir todo tipo de notificaciones, vencimiento de determinados cobros y así un sin fin de comunicaciones que esas instituciones deben tener con los ciudadanos.

Este escritorio podría transformarse en nuestro punto de contacto con diversas instituciones. Cada usuario debe contar con una dirección específica y única y eventualmente con una casilla configurable, ejemplo: rut@escritoriociudadano.cl

Para desarrollar este proyecto se deben definir un conjunto de temas, entre los que podemos inicialmente destacar, aspectos tecnológicos, legales y de implementación.

Tecnológicos
Entre los temas vinculados a la problemática tecnológica, los aspectos de estándares de interoperabilidad (DS83, XML, etc.), mecanismos de seguridad (usuario-clave, FEA, otros) y finalmente mecanismos de bloqueo de SPAM. Resulta fundamental para este proyecto definir una arquitectura tecnológica que de cuenta de los niveles de escalabilidad en términos de conexiones simultáneas, almacenamiento, los cuales pueden llegar a niveles muy elevados.


Jurídicos
El concepto de domicilio electrónico debe ser validado por expertos jurídicos y analizar su uso como punto de notificación de diferentes índoles (legal, comercial, tributario, postal). Adicionalmente se requiere un análisis de los requerimientos de confidencialidad y seguridad requeridos para este tipo de sistemas.


Implementación
Si bien la idea tiene bastante sentido y si se analizas las mejores prácticas de gobierno electrónico a nivel mundial existen bastantes experiencias similares, existe un conjunto importantes de tématicas que deben ser resueltas desde el punto de vista de su implementación:

• ¿Quién y cómo se paga el servicio?
• ¿Se trata de un operador único, reside en un Servicio Público o lo opera un privado?

Más allá de los diferentes temas que debe ser aclarado y resueltos este proyecto debiera formar parte de la siguiente ola de modernizaciones en el ámbito de gobierno electrónico, si es que Chile quiere mantener el liderazgo que ha tenido en este ámbito.

Compras públicas y la MIPyME

Bien es sabido que las diferentes candidaturas presidenciales mostraron una fuerte preocupación por la MIPyME proponiendo en sus respectivos programas diferentes iniciativas para el desarrollo y potenciamiento de dicho segmento de industria.

La MIPyME representa aproximadamente un 15% de la economía en términos de su participación (contribución) al PIB, pero en contrapartida representa más del 80% del empleo.

Los síntomas que se aprecian en el mercado para este segmento son preocupantes; fuerte concentración de grandes compradores (industria del retail), bajos niveles de tecnificación y uso de tecnologías de información en sus proceso y bajos niveles de acceso a fuentes de financiamiento entre otras barreras.

Frente a este escenario el mercado de las compras públicas, esto es, aproximadamente 2.500 millones de dólares anuales en adquisición de bienes y servicios, puede representar una herramienta muy poderosa en su promoción, siempre y cuando este sea utilizado adecuadamente. No se trata de proponer medidas populistas y que vayan en contra de las reglas básicas de un mercado comptetitivo, en algunos países desarrollados han impuesto cuotas de mercado para este este segmento sin mucho éxito, por lo que creo que las medidas no van por ese camino, pero si al menos en reducir las barreras que no les permiten a las MIPyMEs competir en igualdad de condiciones.

Analicemos algunas de estas barreras con más detalle:

Barreras de Acceso
Si bien el solo hecho de que el mercado de las compras públicas se abra ha significado un salto cuántico para la participación de este segmento en dicho mercado, ChileCompra informó que en el año 2005, la MIPyME tuvo una participación cercana al 30% de las adquisiciones cuyo proceso paso por www.chilecompra.cl, todavía persisten algunos elementos que deben mejorarse en pos de una mayor y mejor participación de este sector.

En muchos procesos de adquisición, el comprador introduce barreras que a este segmento de empresas les resulta bastante difícil traspasar, estas se pueden referir a requisitos de carácter administrativo/legal o bien financieros, entre estas barreras podemos mencionar

• Antecedentes legales difíciles de conseguir
• Altas garantías monetarias (boletas de garantías o seguros) para participar en procesos de adquisición

Incluso en ciertas ocasiones se ponen exigencias asociadas a antigüedad y/o niveles de facturación que no dicen relación con el bien o servicio que están adquiriendo, en el mundo de las TI's hay un dicho muy antiguo relacionado con este tema, que dice: a ningún gerente lo han echado de su pega por comprar IBM.

Una iniciativa que a ayudado a reducir algunas de las barreras es el Registro Nacional de Proveedores ChileProveedores, la cual se encuentra en su fase de implementación, pero requiere de tiempo para que entre en operación con mayor masa crítica.

Asociatividad
En muchas ocasiones el mercado de las compras públicas y en particular las prácticas de algunos organismos públicos no permiten la participación asociativas de empresas, solo lo establecen a través de engorrosos mecanismos de consorcio. En muchos proyectos la industria a través de una oferta asociativa entre varias empresas pueden ser equivalente en términos de calidad/precio que la que pueda presentar una gran empresa. De hecho es muy frecuente que en proyectos de servicios profesionales de alta especialización el trabajo finalmente lo desarrolle un contratista de la gran empresa, el cual de haber tenido la oportunidad de presentarse con una oferta al menos lo habría evaluado.


Calidad versus precio
En los procesos en los cuales se privilegia el precio por sobre otros atributos de los productos o servicios es muy difícil que las pequeñas empresas puedan competir frente a las grandes, las cuales debido a los volúmenes y economías de escala pueden llegar a niveles de precios bastante más bajos. La forma en que este mercado puede al menos reducir esta barrera es aumentando la ponderación de otros elementos.

Otra forma de mejorar el posicionamiento de las MIPyME's es solicitando servicios de valor agregado que permitan diferenciar los productos, ej: garantías, atención en terreno, capacitación u otros. En la medida que lo que se adquiere es un commodity sin mayor valor agregado asociado va a ser muy difícil que una pequeña empresa compita en igualdad de condiciones que una gran empresa.


Volumen/Cantidad Solicitado
Otro elemento que afecta es la cantidad solicitada; más aún si esta no puede ser adjudicada a varias empresas. La pequeña empresa maneja niveles muy bajos de stock de productos, debido a su costo y en general depende de un proceso de abastecimiento más largo que las grandes empresas, por lo que en procesos de adquisición en los que se solicitan grandes cantidades este tipo de empresa quedará marginado de ofertar.



El Estado a través de su sistema de compras públicas y su estructura jurídica debe velar por que las prácticas antes mencionadas sean eliminadas o al menos reducidas a su mínima expresión, si bien el primer paso fue abrir el mercado utilizando un marketplace como Chilecompra, el Ministerio de Hacienda a través de la Dirección de Compras y Contratación Pública debe impulsar medidas en tal sentido, que le permitan a la MIPyME poder participar en igualdad de condiciones que las grandes empresas.

La evolución que ha tenido el mercado de las compras públicas nacional es realmente espectacular y no tiene nada que envidiar a ninguna de las best practices a nivel mundial (Finlandia, Singapur, Dinamarca, Escocia y Reino Unido entre otros), de hecho nuestro mercado es el más grande en términos relativos (PIB) utilizando cualquiera de las variables que se usan para tales efectos: cantidad de órdenes de compra emitidas, cantidad de proveedores, cantidad de proceso de adquisiciones u otro. Llegó el momento que las autoridades encargadas de nuestro sistema nuestro tomen un rol más cercano al mercado y sus efectos, lo que podríamos llamar la segunda ola de compras públicas.

Certificación de Calidad: ¿Valor Agregado?

Hace algunos días escuché a una alta autoridad hacer ciertos planteamientos respecto de los desafíos de la agenda digital, en particular en lo referido a las empresas TIC. Su planteamiento consideraba que uno de los elementos centrales para el impulso de dicha industria era aumentar y profundizar los procesos de certificación, en particular aquellas referidas al ámbito tecnológico, es decir, CMM (Capability Maturity Model) creado por el SEI (Software Engineering Institute), la cual busca mejorar los procesos de desarrollo de software.

Respecto de esta posición si bien suena políticamente correcta, tengo varias aprehensiones que me gustaría compartir.

Proceso de Certificación
El proceso de certificación conlleva bastantes complejidades que en muchos casos las empresas no evalúan correctamente a priori, por otro lado estamos hablando de varios meses de estructurar procesos internos, desarrollar procedimientos, capacitar el personal y por último transformarlos en realidades de las prácticas cotidianas.

Costos
Los procesos de certificación involucran una cantidad importante de recursos, estamos hablando de costos directos de varios millones de pesos, los cuales deben ser cancelados a certificadores (consultores) que acompañan el proceso, cabe señalar que existen alternativas de financiamiento a través de Corfo. Por otra parte, existen costos indirectos asociados a este tipo de procesos, se requieren cantidades importantes de horas hombre del personal de la empresa, procesos de capacitación y otros elementos necesarios para llegar a buen puerto.

Productos y Servicios
Existe mucha confusión respecto de lo que se logra con este tipo de certificaciones, es importante señalar que no mejoran la calidad intrínseca (atributos) del producto o servicio, su propósito más bien apunta a contar con un proceso estandarizado, estructurado y replicable. Me ha tocado ver en numerosos proyectos, en los cuales en mi rol de contraparte (Gerente de Proyecto) de proveedores TIC certificados (CMM en diferentes niveles) en que sus productos/servicios son francamente de mala calidad, medidos por diferentes variables: costo, tiempo, cumplimientos de requerimientos, etc., pero eso si debo reconocer que el proceso está muy bien documentado (ver artículo: Proyectos TIC en el Sector Público – 26/08/2005)

Mercado
Uno de los elementos que se argumenta en favor de la certificación es cuando se mira a un mercado más global esto tiene mayor sentido, en India, Irlanda e Israel cuentan con decenas de empresas certificadas CMM Nivel 4 o 5 y su modelo de negocios es el mercado internacional. Pero por otro lado, al menos en lo que respecta a proyectos de desarrollo en mercado pequeños como el nuestro, existe una fuerte tendencia al modelo boutiques de desarrollo, esto es, empresas (formales o informales) muy pequeñas, poco personal altamente especializado, reutilización de código, desarrollo basado en patrones, gran conocimiento de arquitecturas de software, mucho apoyo de herramientas de trabajo grupal. Este tipo de modelos empresariales, al menos en la industria del software no está en la actualidad mirando a las certificaciones. Es muy común que las grandes empresas certificadas para sus proyectos subcontraten a estas boutiques, quienes son finalmente los que realizan el desarrollo de software.

Retorno
Las empresas esperan que una certificación se vea reflejada en más y mejores contratos. Pero la realidad de nuestro mercado TIC es que no está dispuesto al menos hoy, a pagar por esa diferencia. Cuantos clientes están dispuestos a pagar un 5% a 10% (por decir una cifra) a su proveedor de hardware o software por el hecho de contar con un sello ISO-9000, o bien están dispuestos a pagar esa diferencia en un proyecto de software si su proveedor cuenta con algún nivel de CMM.

Mientras estas certificaciones no tengan un correlato directo con las tarifas la verdad es que existen pocos incentivos reales a certificarse al menos para el mercado nacional.

Creo que como una forma de obtener más información debiéramos consultar a empresas TIC y a sus clientes :

Empresa TIC - ¿Sus procesos después de la certificación han logrado generar mejores resultados (productos/servicios) y modelos replicables?

Clientes - ¿Ha notado la diferencia en sus proveedores TIC antes y después de obtener la certificación?