¿Gula Tecnológica?

"Nikesh Arora, vicepresidente de Google para Europa predice: Dentro de cinco años un Ipod podría almacenar el contenido emitido por una cadena de televisión durante todo un año. Dentro de diez, toda la música creada por la humanidad a lo largo de la historia; y dentro de solo doce años todo el contenido audiovisual de nuestra especie, incluidas las películas, programas y videos domésticos" (Que Pasa, 1 Diciembre 2006).

Hoy en día estos disposittivos mp3 de 80 gbytes pueden almacenar 20.000 canciones, a un promedio de 3 minutos por canción, se puede almacenar música para 60.000 minutos, el equivalente a 1.000 horas, es decir, más de 41 días (con sus noches incluidas) de música initerrumpida, ¿no será mucho?

Esto me lleva a otra reflexión que tiene más relación con los artículos de esta columna, ¿no estaremos sufriendo de gula tecnológica?, es decir, entendemos muchas veces el soporte tecnológico como compra de tecnología y no como servicios de valor agregado al negocio.

En nuestro país tenemos ejemplos paradigmáticos de como algunas instituciones, tanto públicas como privadas, que privilegian la compra de infraestructura (servidores, discos, software básico, computadores de escritorios y hasta salas de procesamiento) por sobre los servicios.

Recuerdo el caso de una institución pública que luego de gastar varios millones de dólares en infraestructura, finalmente el servicio al ciudadano siguió siendo el mismo (malo y lento!). Para colmo algunos gerentes/directivos muestran ese tipo de gasto como un gran logro de la organización.

Por otra parte son pocas las ocasiones en las que realiza un análisis de la arquitectura tecnológica requerida para un determinado negocio y la adquisición de tecnología se transforma en una lista de supermercado. No son pocos los administradores de tecnología que piensan que renovando la infraestructura tienen la pega hecha, ¿será por que es mucho más facil comprar hardware que desarrollar proyecto TI exitosos?

Todas las instituciones deben pasar por un proceso de diseño arquitectónico detallado que de cuenta de los requerimientos del negocio tanto actuales como futuros y estos los lleve al mapa tecnológico: sistemas, equipamiento y servicios necesarios para soportar el negocio con adecuados niveles de servicio para los clientes o usuarios.

El proceso es una cadena que parte en los requerimientos del negocio, para luego modelar el soporte tecnológico necesario expresado en una arquitectura, para finalmente traducir dicho mapa en una estrategia de implementación compuesta de todos los elementos que plasmarán esa arquitectura en el soporte tecnológico requerido. Revisando este proceso en forma más detallada:


Negocio: Se debe evaluar el estado actual del negocio, su entorno (mercado, comptencia, clientes, proveedores, regulaciones), para luego definir un estado deseado u objetivo. Con estos análisis se debe evaluar la brecha y como cubrirla (mecanismos y procesos).

Arquitectura: Con una visión clara del estado actual y futuro del negocio, esto permite definir los criiterios de diseño de la arquitectura, luego hay que realizar un inventario de todas las componentes de la arquitectura actual (plataforma, sistemas, organización, proyectos), para proceder al modelamiento de la nueva arquitectura tomando como telón de fondo la evaluación del negocio y el estado de desarrollo actual de su soporte tecnológico.

Proyectos: Producto de la nueva arquitectura esto se refleja en una cartera de proyectos, los que deben priorizarse y calendarizarse. Como una activiadad posterior cada una de los proyectos deben definirse en destalles, esto es, sus alcances, objetivos, enfoques metodológicos, WBS, costos y métricas asociadas.

Organización: Como una actividad complementaria se debe evaluar la organización informática, su estructura, roles y las capacidades (competencias) necesarios para abordar la ejecución de los proyectos que instancian la nueva arquitectura.


Factores Críticos de Éxito
Como antecedente complementario me parece relevante tener presentes algunos de los factores críticos de éxito para diseñar un arquitectura tecnológica:

• Claro entendimiento del negocio, donde se encuentra hoy y hacia donde se dirige.
• Cubrir todos los elementos en forma simple y efectiva
  
• La arquitectura debe permitir transformar su diseño en un conjunto acotado de proyectos adecuadamente definido (objetivos, alcances y resultados claros)
• La arquitectura debe contar con un administrador

Principios Rectores
Algunos de los principios que deben regir a una arquitectura son:

• El negocio y su entorno
• Entendimiento de la información y los sistemas como un activo de la organización
• Contar con un modelo de desarrollo de sistema y del ciclo de vida del software
• Uso de estándares comunmente aceptados
• Decisiones de compra deben estar alineadas con la arquitectura en sus diferentes componentes.
• Consolidación de infraestructura (hardware y software) esto permitirá reducir costos y mejorar el servicio
• Capacitación y actualización al personal de informática con las nuevas tecnologías
• Adoptar prácticas de aseguramiento de la calidad y metodologías que permiten su desarrollo (ITIL, ISO, CMM entre otras)

Mientras más se incrusta la tecnología en el corazón del negocio (core business) de una organización más imprescindible se hace contar con un mapeo de la arquitectura tecnológica y su vinculación con los procesos de negocios. Es de esperar que la gula tecnológica no nos atrape sobre todo en período navideños y de fin de año.

Gobierno Electrónico: Una herramienta para transparentar el accionar del Estado

Durante los últimos días hemos visto un conjunto importante de denuncias asociadas a actos de poca transparencia, incluso algunas personas hablan directamente de corrupción, lo que tendrá que analizado en su justo mérito por los tribunales de justicia.

Sin perjuicio de las acciones que se emprendan desde el ámbito administrativo, judicial o político, creo se debe abordar el tema tomando lo ocurrido como un punto de inflexión para volver con fuerza al desarrollo del gobierno electrónico.

En los últimos meses un tema que ha estado totalmente fuera de la agenda gubernamental es este, si se analizan los avances reportados en esta área en los últimos meses son bastante pocos o nulos.

Al mirar al pasado el desarrollo en este ámbito fue bastante fuerte, llegando Chile a estar ranqueado entre los primeros lugares a nivel mundial, lugar 22 para ser preciso, por sobre países como Bélgica o Israel (para más información ver Informe Completo); baste recordar los roles que han tenido diversas instituciones en el desarrollo del gobierno electrónico, Comité de Modernización del Estado, SII, Registro Civil, Chilecompra y PRyME en los últimos años. Pero con una mano en el corazón los últimos meses dejan mucho que desear en este tema y hemos perdido el rumbo y norte de este impulso modernizador.

Si a lo anterior se le suma que no ha existido una institucionalidad clara de impulso de estos temas al interior del estado la situación es más precaria aún, lo que contrasta claramente con anteriores administraciones.

Los gobiernos modernos para desarrollar su quehacer tanto desde el punto de vista de las políticas públicas como de la entrega de sus servicios a los ciudadanos, requieren contar con información confiable y oportuna de las interacciones que esos ciudadanos (sean estos en forma de personas naturales o jurídicas) tienen con el estado, una forma relevante de lograr es desarrollando iniciativas de gobierno electrónico.

El gobierno británico en el año 2005 propuso un proyecto de trasnformación del estado utilizando las TIC's, llamado Transformational Government - Enabled by Technology, en el cual se plantea el potencial de las TIC's en el quehacer del estado apuntando fundamentalmente a las siquientes áreas:

• Ciudadanos e instituciones tienen la posibilidad de personalizar su interacción con el estado.
• Ganancias de eficiencia y mejor uso de los recursos del estado
• Los servidores públicos cuentan con mejores herramientas para desarrollar su función
• Directivos públicos cuentan con mejor información para su proceso de definición de políticas y de toma de decisiones
• Los ciudadanos se sienten más participe de la gestión del estado.

El mismo estudio definió una estrategia de transformación de los servicios públicos utilizando las TIC's sobre la base de tres pilares:

• Los servicios de gobierno electrónico deben estar diseñados entorno a los ciudadanos y las empresas, por lo tanto hay que mejorar la experiencia usuario, reducir la burocracia mejorando la eficiencia del proceso.
• El estado debe moverse hacia una cultura de los servicios compartidos, buscando la estandarización, simplificación y la interoperabilidad.
• Mejorar las prácticas de los profesionales del ámbito tecnológico del estado, incorporando mayores niveles de planificación, ejecución y control de los proyectos (ver debilidades de los proyectos TIC en el estado en este mismo blog).

Me parece que hoy se nos presenta el desafío de retomar el desarrollo del gobierno electrónico como una herramienta poderosa para mejorar aspectos de transparencia, eficiencia y democracia.

Al momento de realizar el diseño de política pública en este tema, me parece que los elementos centrales que se deben tener como telón de fondo son:

• Transparencia: En la medida que se utilizan las TIC como una herramienta de apoyo al quehacer del estado, éstas permiten que la información se transparente, hoy en día no existe ningún tipo de impedimento para que los servicios públicos transparenten su accionar a través de sus portales institucionales.

• Eficiencia: Esto parece de perogrullo, pero en la medida que el estado utilice las TIC's como una herramienta para potenciar sus procesos, éstos serán más eficientes y obtendremos un mejor valor del gasto. Un tema central para lograrlo es tener una mirada de procesos más que de funciones (ver artículo Modernización del Estado - Avanzando hacia el eGobierno en este blog). Por otra parte se requiere contar con una infraestructura tecnológica del estado, en este punto aparecen otros proyectos emblemáticos como una plataforma de interoperabilidad y sistema integrado de protección social, servicios compartidos (ver Interoperabilidad: Siguiente paso al gobierno electrónico en este blog).

• Contacto con ciudadano: El gobierno electrónico permite comprimir el tiempo y el espacio, esto es acercar las autoridades a sus ciudadanos, lo cual sin estas tecnologías sería impensable. Algunos ejemplos incipientes de esto son por ejemplo algunas votaciones para proyectos en municipios (un caso que se me viene a la memoria es la Municipalidad de Providencia). Otros proyecto emblemáticos en esta zona son el escritorio ciudadano (ver www.mi_escritorio.cl: Puente de contacto con el ciudadano en este blog)

Aprovechemos este momento para retomar el camino del desarrollo de un proceso modernizador con un enfoque en gobierno electrónico, que tenemos mucho que ganar y muy poco que perder.

Actualización: Proyectos TIC en el Sector Público

Esfuerzo temporal emprendido para proveer un producto o servicio únicos - Project Management Institute

He actualizado un artículo anterior (agosto del 2005) respecto del desarrollo de proyecto TIC dentro del Sector Público, el documento fue presentado como una ponencia en el Primer Congreso Iberoamericano de Gobierno Electrónico desarrollado en Santiago hace pocos días. En el paper se presentan las principales características y factores de éxito y fracaso de los proyectos de Tecnologías de Información y Comunicaciones en el sector público. El documento es un archivo pdf y se puede bajar desde aquí.

Alfabetización Digital

Alfabetización Digital

por Alejandro Barros- Paulina Ríos

100 años atrás la tasa de analfabetismo en Chile era cercana al 50%, en la década de los 50 bordeaba el 20%, actualmente está en el 4%, de manera que podría decirse que es una “prueba superada” o al menos en franca disminución.

Pero, en la era digital, los desafíos de la globalización en cuanto a alfabetización son otros y Chile no está exento de ellos, este nuevo desafío es la alfabetización digital o infoalfabetización, definida como el conjunto de habilidades y competencias necesarias para comprender, evaluar y desarrollar información y conocimiento utilizando para ello las TICs.

¿Quién es quién en alfabetización digital?

Desde el año 2000, el Economist Unit Intelligence (EUI), evalúa anualmente la situación en Alfabetización Digital de 68 países. Dinamarca, Estados Unidos, Suiza, Suecia y el Reino Unido encabezan la lista del 2006, Chile aparece en el lugar Nº 31.

EUI seleccionó seis categorias como las principales para la evaluación, esto es:

1. Nivel de conectividad
2. Ambiente de negocios
3. Capacidad de adopción de tecnologías
4. Condiciones regulatorias y legales
5. Nivel cultural y educacional
6. Nivel y cobertura de servicios electrónicos (eServices).

Los criterios anteriores se pueden agrupar de acuerdo a su influencia, se pueden agrupar en dos ejes conductores en alfabetización digital: nivel de cobertura - conectividad y profundidad - utilización.

• Nivel de cobertura y conectividad: Resulta ser el de mayor peso, pues es una medida cuantitativa tanto de la inversión realizada en infraestructura, las regulaciones del mercado de las telecomunicaciones, subsidios y acceso a TIC's -escuelas, liceos, universidades, centros públicos, bibliotecas, otros- como de los ingresos per cápita (hogares conectados) con la natural correspondencia entre aquellas con más altos ingresos y aquellas con más altos índices de conectividad: población con banda ancha.

• Profundidad y utilización de las TIC's: Reflejan el tipo de uso y la disposición de los países a desarrollar actividades (comerciales, sociales, culturales, legales, entre otras) en torno a las TIC's, dando muestras del nivel de utilización y la profundidad de uso, medida a través de las Condiciones, Objetivos, Marco legal y político, Adopción en negocios, Aspectos sociales y culturales.

Analizados a los países utilizando de dichos ejes, obtenemos el siguiente diagrama de cuandrantes mágicos(1):


En el diagrama se observan cuatro cuadrantes, esto es, principiantes, cortoplacistas, emprendedores y líderes, analicemos con mayor detalle que significa encontrarse como país en cada uno de ellos.

• Para los países principiantes, que no han realizado una inversión muy significativa en conectividad y cobertura , el uso de TIC's aún no aportan valor significativo a sus desarrollos económicos y sociales.

• Cortoplacistas, han realizado importantes inversiones en conectividad y cobertura, pero no han logrado una comprensión de largo plazo del uso de TIC's.

• En los emprendedores, el desarrollo se acentúa por el lado del uso y profundidad de las TIC's.
  
  Tal es el caso de de India y Bulgaria, si bien su nivel de acceso es muy bajo (menos del 2%) presentan niveles adecuados en lo que respecta a la profundidad de uso, lo que significaría una adecuada comprensión de largo plazo del valor que supone el uso de TIC's. Esto se debe fundamentalmente a niveles educativos, y habilidades desarrolladas en torno a las TIC's.
  

• Los países líderes, han logrado alcanzar niveles importantes de conectividad y cobertura, así como de uso de la TIC's, con inversiones, públicas y privadas, y avances en conectividad y cobertura acompañadas de una adecuada comprensión de largo plazo -de todos los sectores de la sociedad- del valor que supone el uso de TIC's.
  

Comprensión de Largo Plazo

Desde el punto de vista de la comprensión del valor de uso de las TIC's de largo plazo, reconocemos una tendencia al desplazamiento entre cuadrantes, así se presentan tres grandes grupos de países: Rezagados, de Avanzada y Prototipos.



Los países Prototipos superan los niveles promedio de identificación de información y uso de la misma para resolver problemas y plantear hipótesis, tienen como objetivos están en directa relación con su crecimiento económico y mejoramiento social y cultural, han superado los problemas de cobertura, llevan alrededor de 20 años trabajando, tienen una inversión pública y privada importante.

Los países de Avanzada, se encuentran en vías de alcanzar mejores niveles de cobertura y conectividad, cuentan con un sector público activo en el uso de TICs para el desarrollo económico, hay una inversión pública importante y en menor escala una inversión privada, llevan 10-15 años trabajando en el tema.

Los países Rezagados, se enfocan en dar acceso y acercar a la población a las TIC's. Las inversiones las realiza el sector público con la colaboración de instituciones internacionales dedicadas a la promoción de TIC's o superación de la pobreza. Llevan menos años trabajando.

Con la vara que midas serás medido

Estas categorías: Prototipos, de Avanzada y Rezagados reflejan distintos niveles de desarrollo en alfabetización digital, lo que se traduce en que sus políticas y estrategias tienen distintos objetivos, criterios de evaluación o métricas y resultados esperados y obtenidos.

Las preguntas son:

• ¿Qué han hecho los países prototipo para alcanzar el desarrollo?
• ¿Qué objetivos persiguen?
• ¿Cuáles son los criterios con los que se evalúan?
• ¿Qué resultados han obtenido?

Mientras que los países Rezagados buscan acercar las TIC's a la población como medio de participación en la sociedad civil a través de escuelas y centros comunitarios, los países Avanzada que han superado en parte el problema de acceso, están ocupados en desarrollar habilidades en torno a las TIC's para mejorar el desarrollo económico a largo plazo y estimular la lifelong education, los países Prototipos sacan cuentas alegres de la cantidad de patentes publicadas, crecimiento económico y conocimiento generado gracias al uso de las TIC's y las habilidades desarrolladas en torno a estas.

¿Cómo avanzar?

Es evidente que lo ideal es avanzar por ambos ejes de los cuadrantes, equilibrando la distribución de los recursos para cada uno, pero ¿por qué eje queremos avanzar como país?¿dónde invertir más? ¿Hay que invertir más en cobertura y conectividad o en uso intensivo de la TIC's en las actividades ligadas al desarrollo económico?

La pregunta plantea la disyuntiva del desarrollo económico vs capital social, y hacerlas converger parece ser el desafío de largo plazo. Es sabido que en los países no industrializados, en vías de desarrollo y subdesarrollados, la irrupción de las TIC's crea brechas mayores entre ricos y pobres. Entonces, ¿cuando el uso de TIC's realmente es un aporte al crecimiento económico en países como el nuestro?.

En los países como el nuestro, la educación juega un papel fundamental, el desarrollo de habilidades para comprender, evaluar y desarrollar información y conocimiento, aparejado con las posibilidades de acceso a las TIC's, parecen ser la única vía segura para un desarrollo igualitario.

De acuerdo a la OIT, las TIC's aportan al crecimiento económico y a la superación de la pobreza principalmente por su influencia en el empleo, pues crea empleos más productivos y mejor remunerados, por otra parte son un poderoso medio de integración a la sociedad civil, y pueden llegar a tener una repercusión importante en la calidad de vida de los segmentos marginados de la población basada en la disposición de un gobierno más transparente y con mayor capacidad de respuesta, así como en la mejora del alcance y la prestación de la servicios como la salud, educación y otros servicios sociales.

Los países situados en el grupo de Avanzada, que están en camino de llegar al grupo de los Prototipo lo han demostrado, han cubierto las necesidades de acceso y cobertura, e invertido en educación para desarrollar las habilidades de la era digital. Esa debiera ser la dirección de Chile.

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(1) Cuadrantes Mágicos, corresponde a metodología de evaluación de mercado desarrollada por la Consultora Gartner

Modernización del Estado - Avanzando hacia el eGobierno

Modernización del Estado - Avanzando hacia el eGobierno

Al mirar el Estado y en particular los servicios que este presta a ciudadanos (empresas y personas naturales) tienen ciertos atributos que las modernizaciones deben tomar en consideración al momento de su diseño

• En la mayoría de los casos los Clientes no pueden elegir existe un sólo proveedor del servicio, a lo más se puede en algunos casos optar por diferentes regiones geográficas pero las características y estructura del servicio son las mismas.

• Mercado: El mercado y en particular los factores de demanda/oferta no afectan a los servicios y producto entregados por el estado.

• Transversalidad: En la mayoría de las interacciones y servicios del estado se requiere interactuar en forma transversal, esto es, con múltiples instituciones, un ejemplo de ellos es iniciar un emprendimiento, probablemente va requerir interacciones con SII, Municipio y otros servicios públicos dependiendo del tipo de emprendimiento.

• Modelo Presupuestario anualizado, lo que que lleva a estructurar planificaciones bastante estrictas y de largo plazo, en caso de nuevos proyectos de cierta envergadura estos deben mirarse con un esquema de planificación multi anual y los cambios que se pueden hacer dentro de un año son bastante acotados.

• Adquisiciones: Las adquisiciones dentro del sector público se encuentran reguladas de forma más estricta que en el mundo privado, lo que pone ciertas restriccciones desde el punto de vista de la flexibilidad necesaria en ciertos casos, en pos de la transparencia. Lo anterior en muchos casos hace que los ciclos de compra sean más extensos que en el mundo privado.

• Multicanal: El estado desde el punto de vista de su presencia, requiere en muchos casos establecer modelos de acceso universal, tanto desde el punto de vista geográfico como del canal (ventanilla, telefónico, web otro), lo que hace que en ciertas ocasiones se deban mantener ciertos canales aún a pesar de sus costos económicos.

• Masividad: El estado en muchas áreas debe considerar que el servicio a prestar es de carácter masivo, en ciertas áreas estamos hablando de docenas de miles de usuarios, transacciones y volumen de datos por lo que las mejoras en este ámbito tienen que tomar en cuenta esta variable. Algunos ejemplos de ello, casi 2.000.000 de declaraciones de renta por Internet, 100.000 O/C por mes a través del Chilecompra, 500.000 alfabetizados digitalmente, etc.

• Evaluación Económica: En el caso público los modelos tradicionales de evaluación económica de proyectos usados en el mundo privado tales como ROI no resultan satisfactorias. Me ha tocado ver algunas otras metodologías, como es el caso de la metodología brasilera, basada en ABC Costing (ver Buen Gobierno), la cual según presentaciones de su desarrolladora tiene paybacks espectaculares, considera análisis de tipo ex-post (lo que costó el proyecto), no considera que un gran porcentaje de los proyectos TIC en el Estado fracasan (ver artículo: "Proyectos TIC en el Sector Público" en este mismo blog).

Cualquier proyecto de mejora en Gobierno debe considerar los elementos anteriores como parte de su diseño. Hace unos días me tocó participar en una mesa de dialogo con algunas autoridades y con un experto en el tema Gobierno, de hecho hoy es un ejecutivo de alto nivel en el área de Gobierno de una gran empresa tecnológica, en su planteamiento destacó tres elementos como centrales para producir avances en el eGobierno y que me parecen adecuado destacar:

Mirada de procesos versus funciones
Hasta hace no mucho tiempo, las interacciones con el Estado tenían un foco en interacciones funcionales del Estado con el ciudadano, en lugar de mirarlo con un enfoque más global. Un ejemplo de ello es la obtención de RUT para una nueva empresa, si miramos esta función con un enfoque de proceso probablemente lo que debemos modelar es creación de una nueva empresa.

La mirada de procesos debe considerar que el flujo de las interacciones de los ciudadanos, representados como personas o instituciones requiere de un enfoque trans-institucional, lo que provoca grandes desafíos en el ámbito de la interoperabilidad a distintos niveles (organizacional, semántico y técnico), (ver artículo Interoperabilidad: Siguiente paso al gobierno electrónico en este mismo blog)





Servicios Compartidos
El estado requiere para su correcta operación que se presten ciertos servicios que le son común a toda la administración. La manera tradicional de abordar esto es que cada servicio público lo resuelve en forma independiente y por lo general sin una mirada más global y apuntando a un mayor valor del gasto.

Los servicios compartidos pasan por contar con algunos elementos que lo hacen fundamental para que este modelo tenga éxito, esto es, altos niveles de estandarización, mejoramiento de la calidad de la información y mejoramiento de la calidad de plataforma y servicios (ver artículo: Servicios Compartidos: La Reforma Faltante, en este mismo blog).

Gobernabilidad del Proceso El proceso modernizador requiere de directrices claras y con liderazgos definidos, al mirar las experiencias exitosas se observan modelos de autoridad y conducción claramente definidos. Esto implica varios prerequisitos que apuntan a lograr la gobernabilidad requerida, esto es, contar con una autoridad que coordine el proceso, mirada de largo plazo del proceso con un énfasis importante en la sustentabilidad del mismo y finalmente cambios administrativos importantes que permitan una penetración más coordinada del proceso.

Ahora bien como nos vemos como país en los ámbitos anteriormente mencionados:

• Proceso versus Funciones: En variados procesos de modernización del estado mi impresión es que se mira más la adquisición de infraestructura como un elemento clave de la modernización más que el mejoramiento del proceso propiamente tal, lo que claramente va en contra de mejorar el proceso propiamente tal, recuerden que un martillo sirve para clavar un clavo y también para herir a alguien. Por otra parte muchos de nuestros servicios públicos miran con recelo a sus vecinos, y los esfuerzos de botar murallas y cambiar la cultura de interoperabilidad es bastante baja. Algunos botones de muestra en esta zona: sistema integrado de información de protección social (MIDEPLAN), Tramitación Electrónica (CGR), Plataforma de Servicios (SEGPRES). Todos los anteriores son proyectos que buscan lograr mayores niveles de interoperabilidad pero se encuentran en etapas tempranas, detenidos y/o con grados de avance muy elementales después de transcurrido bastante tiempo de su diseño original.

• Servicios Compartidos: Hace bastante tiempo que se habla del modelo de servicios compartidos pero poco se ha avanzado en esa zona, iniciativas reales de mejoramiento en esta área prácticamente no existen. baste ver cuanto se ahorraría el estado con algunos de sus servicios básicos (simil a modelo americano, tipo GSA) en esta modalidad, tal es el caso de: mensajería electrónica y física, directorios, soporte usuarios y otros servicios que abordados de forma común podría mejorarse sustancialmente el valor del gasto público.
  

• Gobernabilidad: Desde un punto de vista de la gobernibilidad del proceso, veo que hemos perdido bastante la manija, no contamos con una autoridad clara al respecto, el modelo CIO implantado en Chile es más débil que otras experiencias, ya que esta es una más de las funciones asignadas a la Subsecretaría de Economía, la cual tiene dentro de su ámbito de acción otras funciones que le deben consumir bastante tiempo. En este tema hay una discusión que persiste entre un ente coordinador de TIC's o bien el modelo Zar de las tecnologías y hay ventajas y desventajas de cada modelo, pero en todo caso el tema debe tener una residencia clara dentro del Estado y con nievels de autoridad acorde con los requerimientos planteados.
  

Muchos de los procesos modernizadores no son sustentables en el tiempo producto de su diseño, el modelo de externalización elegido, asignación de recursos y la residencia de la iniciativa.

Finalmente los cambios administrativos no se producen, o son parciales no logrando el efecto requerido.

Creo que si queremos avanzar de verdad en el eGobierno se requieren de acciones más decididas con una meta clara, siento que hemos perdido el foco y ritmo de los avances que logramos en los últimos años.